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郑州市城乡建设委员会2010年上半年建筑节能专项检查情况通

时间:2016-05-12 16:03:01

郑州市城乡建设委员会2010年上半年建筑节能专项检查情况通报
 
各县(市)、区建设局,有关单位:

  为贯彻落实《民用建筑节能条例》、《郑州市民用建筑节能管理规定》(市政府176号令),进一步推进建筑节能工作,根据年度工作安排,我委于2010年7月29日至8月5日,由节能科技处、设计、质监、市节能墙改办、市散装办及专家组成了3个检查组,对全市12个县(市)、区的建筑节能工作进行了专项检查。检查采取了听取汇报、查阅文件、勘察现场、意见反馈等方式,抽查了2009年10月1日至2010年6月30日以来部分工程的相关资料,对存在的问题责成当地建设行政主管部门督促整改。现将检查情况通报如下:
  一、工作情况
  通过检查,总体认为新密市、登封市2个地区对建筑节能工作目标明确、领导重视、责任落实、措施得力、成效明显;金水区、上街区2个地区工作扎实、发展较快、进步较大。对上述4个地区给予通报表扬。个别地区虽然做了一些工作,但由于领导重视不够、工作措施落实不到位,上半年的工作目标及任务完成情况不好,特提出批评。
  (一)新建建筑节能水平逐步提高。根据各地上报的数据汇总,2010年上半年,全市城镇建筑节能标准执行率100%,郑州市区建筑节能标准实施率100%,实施率较去年提高了1.8%,完成了年度任务指标。县(市)、上街区新建建筑竣工面积25.37万㎡,其中完成的节能建筑15.92万㎡,建筑节能标准实施率63%,没有完成建筑节能标准实施率82 %以上的年度任务指标。新密市、登封市建筑节能标准实施率达到85%以上,较去年提高了20%。
  (二)既有建筑供热计量及节能改造稳步推进。省住建厅确定我市“十一五”期间既有建筑供热计量及节能改造任务量为39.37万㎡。2009年已经完工的建筑面积4.09万㎡,目前正在施工的建筑面积32.85万㎡,准备开工的建筑面积2.43万㎡,预计能够完成目标任务,金水区、中原区工作成效比较明显。据测算,完成节能改造任务后可形成年节约7480吨标准煤的能力,减排二氧化碳2万吨。另外,为进一步加强既有建筑供热计量及节能改造工作,市节能墙改办委托科研单位对全市既有建筑从建筑类型、建筑规模、建造年代、供热供冷方式、能耗现状等方面进行了调查研究,编制了《郑州市既有建筑节能改造工作计划》,科学指导下一步全市既有建筑供热计量及节能改造工作。
  (三)建筑用能系统节能监管取得实质性进展。主要表现在两个方面。一是分项用电量报送工作成效显著。各县(市)、区按照市建筑节能与墙材革新工作领导小组办公室《关于进一步做好国家办公建筑和大型公共建筑分项用电量报送工作的通知》要求,共完成了534栋国家机关办公建筑和大型公共建筑的分项用电量统计报送工作,其中国家机关办公建筑388栋,大型公共建筑146栋。二是公共建筑室内温度控制监察工作进展顺利。大部分县(市)、区按照市政府办公厅《关于做好公共建筑室内温度控制管理专项监察工作的通知》要求,精心组织,扎实推进,部分县(市)、得工作还比较超前。管城区已经完成了48栋公共建筑的公共建筑室内温度控制专项监察,工作情况较好。惠济区、中原区、金水区工作情况也较好。
  (四)可再生能源建筑应用工作继续深入。调整建筑用能结构、减少常规能源消耗,积极推进可再生能源建筑一体化,郑州市共征集327万㎡可再生能源利用建筑,组织“可再生能源建筑应用城市示范”申报,还申报了4项总装机容量7106kw的国家级太阳能光电建筑应用示范项目,目前112万m2可再生能源应用建筑已开工建设。另外,为加强配套能力建设,积极培育涵盖科研、设计、施工、设备生产等多方面的可再生能源建筑应用队伍,市节能墙改办已委托可研单位编制《郑州市可再生能源建筑应用知识手册》。
  二、主要做法
  上半年,各县(市)、区紧紧围绕市政府确定的建筑节能责任目标,强化责任、真抓实干、积极工作,较好地完成了各项任务。主要做法体现在以下几个方面:
  (一)制度逐步完善,推进建筑节能。配套的政策和制度方面:各县(市)、区以《节约能源法》为上位法,《民用建筑节能条例》为专门法规,《郑州市民用建筑节能管理规定》为地方政府规章,积极建立完善本地区配套的建筑节能政策和制度体系。大部分各县(市)、区政府依据《郑州市民用建筑节能管理规定》,建立了本地区建筑节能的工作体制机制。目标责任方面:目前,各县(市)、区均制定了本地区建筑节能年度目标,落实了建筑节能责任,部分地区采取逐级签订责任书的方式,将建筑节能目标及任务层层落实。荥阳市已初步编制了本地区建筑节能“十二五”专项规划。
  (二)组织逐步健全,保证建筑节能。建筑节能管理机构能力进一步加强,建立了建筑节能协调议事机制。各县(市)、区建设主管部门均成立了主要领导或分管领导任组长的建筑节能领导小组。有的(市)、区成立了政府分管领导任组长,建设、发展改革、财政等相关部门参加的建筑节能工作协调领导小组,形成了各部门联动、齐抓共管的局面。
  (三)监管逐步闭合,落实建筑节能。各县(市)、区按照郑州市建委《建筑节能闭合式监督管理办法》、《进一步加强建筑节能闭合式监督管理的通知》,主要在4个环节对工程建设全过程进行闭合式监管。一是在规划许可阶段,对设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准进行评审。登封市、新密市、上街区在规划环节节能评审把关较严。二是在设计阶段,新建建筑的施工图设计文件必须符合民用建筑节能强制性标准,施工图设计文件审查机构严格审查民用建筑节能强制性标准。三是在建设阶段,工程监理单位严格监督按图施工。四是在竣工验收阶段,竣工验收前必须进行建筑节能专项验收,对不符合民用建筑节能强制性标准的,不予建筑节能专项验收备案,不予返退新型墙体材料专项基金,不予出具竣工验收合格报告。同时,各县(市)、区都组织开展了建筑节能专项检查,加大了执法力度,在社会上形成了良好的建筑节能氛围。
  (四)全民积极参与,宣传建筑节能。各县(市)、区都能够通过报纸、电视、广播、网络等媒介,大部分(市)、区还采取大型户外宣传活动等措施,广泛开展建筑节能工作宣传,努力提高社会的建筑节能意识;能够积极参加郑州市举办的建筑节能与墙材革新知识竞赛,金水区、中原区获得第一名。新密市在郑州市电视台发布新闻稿件3篇,在省级、郑州市级以上报纸杂志上发表建筑节能信息6篇,并召开“新密市第三届建筑节能宣传暨节能产品推介会”,举行建筑节能宣传文艺汇演,宣传效果显著。
  三、存在的不足
  (一)部分地区对建筑节能工作的认识还不到位。一是对建筑节能发展趋势认识还不到位。部分地区抓建筑节能仍然局限在新建建筑执行节能标准方面,对发展绿色建筑、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、推进农村节能等工作认识不足,工作相对滞后。二是对建筑节能能力建设重视不够,工作人员缺位、业务技能水平不高。三是建筑节能监管还有待强化。二七区分项用电报送、室内温控监察工作进度缓慢。
  (二)新建建筑节能标准实施率有待大幅提高。上半年县(市)和上街区新建建筑节能标准实施率平均达到63%,距离82%以上的目标任务差距较大,主要原因是施工及竣工验收阶段的节能监管薄弱。一是节能信息公示制度落实情况不好。从检查工地的情况看,部分工地未见到节能公示牌。二是监理细则及施工方案不细。主要表现在缺乏针对性,很难指导施工。三是擅自变更施工图纸的情况还有发生。主要表现在施工使用的保温材料的品种、厚度与设计不符,采用的窗户类型与设计不符。四是对进场材料把关不严。个别建设单位没有对进场材料见证取样检测,有的工程使用了未经认证的建筑节能产品。五是建筑节能专项验收备案制度落实还不到位。有的县(市)没有按照专项验收备案要求开展工作。
  (三)推进农村建筑节能工作尚未启动。按照今年全市建筑节能工作安排,县(市)、区要推进农村建筑节能工作,要做试点示范,但目前大部分地区的农村建筑节能工作尚未开展。随着农村生活水平的不断改善,使用商品能源和用能水平将不断提高,需采取措施,引导其科学发展。
  四、下一步工作要求    
  (一)进一步提高建筑节能意识。一是进一步加强《民用建筑节能条例》等的贯彻和建筑节能宣传,增强各地区对建筑节能工作的认识。二是开展建筑节能工作培训,提高工作人员的业务水平。三是加强日常工作督导和专项工作检查,促动工作的较快发展。
  (二)重点提高新建建筑节能标准实施率。着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管力度,组织专项督导组进行专项督导,力争到年底完成县(市)节能标准实施率82%以上任务。
  (三)继续做好建筑用能节能管理。一是开展能耗统计,完成今年的能耗统计任务。二是按照市政府的工作部署,完成公共建筑室内温控监察工作。三是继续开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作。
  (四)做好试点示范工作。发挥示范作用,大力推进可再生能源建筑应用,组织实施一批技术成果转化、可再生能源建筑应用、建筑节能向农村推进的示范工程,带动我市建筑节能可持续发展。

 

 

郑州市城乡建设委员会               
二〇一〇年八月十七日  

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